Dedicatoria 7
Nota de la autora 9
Capítulo I
Introducción
- Funciones del Estado 13
- Esquema de exposición 18
III. Aclaratoria 19
Capítulo II
Solve et repete: aspectos generales
- Introducción 22
- Significado de la expresión solve et repete 22
III. Acerca del origen del solve et repete 25
1.Roma 25
- España 33
- Italia 35
- Provincia de Córdoba 37
- Recepción jurisprudencial 39
- Fundamentos 41
- El solve et repete es una consecuencia de los caracteres
del acto administrativo 42
- Solve et repete: principio propio del derecho tributario 53
- Solve et repete: constituye un privilegio del Fisco 57
- Solve et repete: presupuesto procesal 58
- Solve et repete: una mirada desde el derecho privado 62
- Solve et repete: ¿Principio o regla? 63
- Presupuestos para la procedencia del solve et repete 68
- Existencia de una resolución administrativa 68
- Relación jurídica tributaria 70
- Infracción administrativa 73
- Ejecutoriedad de la resolución administrativa 83
- Exigencia del solve et repete en el ámbito administrativo
y judicial 89
- Otros requisitos 91
VII. Causales de excepción o morigeración 92
- Caso anómalo. Desproporción del tributo pretendido 92
- Breve plazo para cumplimentar la exigencia. Violación
de la defensa en juicio 93
- Desproporcionada magnitud en relación a la concreta
capacidad económica del apelante 93
- Monto excepcional y falta comprobada e inculpable de
los medios para afrontar la erogación 94
- Situaciones patrimoniales concretas 95
- Carácter de la institución deudora 95
- Imposibilidad de pago 96
- Admisión de medios de sustitución 96
- Acción declarativa 97
Capítulo III
Solve et repete en la provincia de córdoba
- Antecedentes 100
- Constitución de la Provincia de Córdoba de 1870 100
- Argumentos que fundamentaron la incorporación del
solve et repete en la Constitución de Córdoba de 1870 103
- Legislación de la Provincia de Córdoba 105
- a) Reglamento de Procedimiento Administrativo 105
- b) Código Tributario de la provincia de Córdoba 106
- c) Otras leyes 107
- Jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia de
Córdoba (período 1870-1987) 107
- Constitución de la Provincia de Córdoba, año 1987 111
- a) La reforma constitucional 111
- b) Interpretación jurisprudencial 113
- Eliminación del Tribunal Fiscal de la Provincia de
Córdoba: Ley 9.025/2002 118
- a) Situación antes del dictado de la ley 9.025 118
- b) La nueva situación a partir de la ley 9.025 120
- Código Tributario de la Provincia de Córdoba 124
- Código Contencioso Administrativo de la Provincia de
Córdoba, Ley 7.182 127
- Ley 10.059: Código de Procedimiento Tributario
Municipal Unificado 129
- Presupuestos de procedencia del solve et repete 130
- Existencia de una resolución administrativa derivada
de la relación jurídica tributaria 130
- Infracción administrativa 138
- Ejecutoriedad de la resolución administrativa 142
- Exigencia del requisito solve et repete en sede
administrativa 148
- Exigencia del requisito solve et repete en sede judicial 149
- Otro requisito 152
III. Sustitución del pago de sumas dinerarias 152
- Código Tributario de la provincia de Córdoba 152
- a) Hipoteca 157
- b) Aval bancario 158
- c) Póliza de seguro de caución 159
- d) Atribuciones del Fisco de la Provincia de Córdoba 161
- Código Contencioso Administrativo de la Provincia de
Córdoba, Ley 7182 162
- Causales de excepción autorizadas por la jurisprudencia 163
- Ausencia de los presupuestos de procedencia del solve et
repete 163
- Estado de cesación de pagos del accionante 165
- a) Quiebra 165
- b) Concurso preventivo 166
- Imposibilidad o dificultad para afrontar el pago
debidamente acreditado 168
- a) Excepción de pago o cumplimiento del solve et
repete 169
- b) Morigeración de la exigencia del solve et repete 173
- Criterio de la Corte Suprema de Justicia de la Nación 174
- Suspensión de la ejecución de sentencia 175
- Régimen de consolidación de deuda (Ley 8250) 176
- Efectos 177
- Cumplimiento de la exigencia del requisito solve et
repete mediante pago de la suma pretendida por la
Administración 177
- Cumplimiento del solve et repete mediante las
modalidades de sustitución autorizadas 179
Capítulo IV
Proceso contencioso administrativo
(provincia de córdoba)
- Introducción 182
- El proceso contencioso administrativo en la provincia de
Córdoba 184
- El órgano judicial 185
- Materia 186
- El procedimiento 193
- a) Habilitación de la instancia contencioso
administrativa 193
- b) Solve et repete: ¿Presupuesto de la acción
contencioso administrativa? 194
- c) Solve et repete: ¿Requisito de la demanda? 196
III. La materia contencioso administrativa y el solve et repete 198
- Provincia de Córdoba 198
- Régimen legal vigente en las provincias argentinas 198
- a) Provincia de Catamarca 199
- b) Provincia de Corrientes 200
- c) Provincia de Chaco 200
- d) Provincia de Formosa 201
- e) Provincia de Entre Ríos 203
- f) Provincia de Jujuy 203
- g) Provincia de La Pampa 204
- h) Provincia de La Rioja 205
- i) Provincia de Mendoza 205
- j) Provincia de Misiones 205
- k) Provincia de Neuquén 206
- l) Provincia de Salta 207
- m) Provincia de San Juan 208
- n) Provincia de San Luis 208
- o) Provincia de Santa Cruz 209
- p) Provincia de Santa Fe 210
- q) Provincia de Santiago del Estero 211
- r) Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del
Atlántico Sur 212
- s) Provincia de Tucumán 213
- t) Provincia de Buenos Aires 215
- Ciudad Autónoma de Buenos Aires 216
- Beneficio de litigar sin gastos y solve et repete 219
- Suspensión de la ejecución del acto administrativo 224
- Aspectos generales 224
- Suspensión de la ejecución del acto administrativo
tributario 227
- El proceso de ejecución fiscal y el proceso contencioso
administrativo 233
Capítulo V
Tutela judicial efectiva
- Introducción 237
- Principio de juridicidad 238
III. Tutela judicial efectiva 243
- Aspectos generales 243
- Acceso al “servicio de justicia”. “Acceso a la
jurisdicción” 248
- Tutela judicial efectiva y solve et repete 254
- Aspectos generales 254
- Una mirada desde la jurisprudencia 256
- Opiniones doctrinarias 265
- Jornadas y Congresos: Recomendaciones 269
- Tutela judicial efectiva y solve et repete en la Provincia
de Córdoba 272
- a) Marco normativo 272
- b) El solve et repete y la Constitución de la Provincia de
Córdoba 273
- c) El solve et repete y la Constitución de la Nación
Argentina 279
- d) El solve et repete y la Convención Americana sobre
Derechos Humanos 286
Capítulo VI
Conclusiones generales
- Solve et repete: Aspectos generales 295
- Solve et repete en la provincia de Córdoba 297
III. Proceso contencioso administrativo (provincia de Córdoba) 301
- Tutela judicial efectiva 304
- Reflexión final. Propuesta 307
Bibliografía 313
