El Derecho De Menores Después De La Ley 9053.

Prólogo
Palabras preliminares


PRIMERA PARTE
LA PROBLEMÁTICA MINORIL
Y EL TRATAMIENTO DE SU INTERÉS SUPERIOR

Capítulo Primero
El menor abandonado

I. Introducción a la problemática del abandono
1. Generalidades
2. Etimología de los términos “abandono”
y “situación irregular”
3. Teoría de la “situación irregular”. Su correlación
con el término “abandono”
4. Nuestra posición acerca de la conveniencia del uso
de la denominación “menor abandonado”
5. Nuestra definición de abandono
6. Capacidad y discernimiento. Su relación
con el estado de abandono
7. Abandono y maltrato. Su interrelación. El maltrato
como integrante del concepto de abandono
8. Conclusiones
II. Límite de edad para fijar el abandono respecto del menor en estado de adoptabilidad
1. Generalidades
2. Registro Único de Adoptantes (ley provincial
N° 8922). Primera manifestación de la necesidad
de un cambio
3. Consecuencias de la no existencia de límites
4. Conclusiones
III. Institucionalización: ¿una alternativa judicial o un estilo de vida?
IV. Abandono. Guarda preadoptiva. Adopción: su interrelación
1. Finalidad de la adopción
2. Evolución de la adopción en el tiempo
3. Conclusiones
V. La declaración judicial de abandono
en su doble aspecto
1. Como instrumento de seguridad jurídica
para el menor
2. Como presupuesto básico del estado de
preadoptabilidad
3. Conclusiones
a) Declaración judicial de abandono
b) Implementación de medidas flexibilizadoras
VI. Normativa minoril en materia prevencional.
Competencia del juez de Menores en lo Prevencional. Breve referencia
1. Competencia del juez de Menores
en lo Prevencional y Civil
VII. Política minoril. Necesidad de su existencia
VIII. La familia. Ámbito natural del niño
1. Generalidades
2. Concepción clásica
3. Familia de menores en situación irregular
4. Familia y Patronato del Estado. Su interrelación
IX. El factor psicológico en la familia
1. Su incidencia en la determinación de la situación
de abandono
2. Como elemento desestabilizante del grupo
familiar
3. Importancia del elemento afectivo en la formación
integral del menor
4. Conclusiones

Capítulo Segundo
El interés superior del niño

I. Generalidades
1. El derecho de menores como normativa protectoria
natural y específica del interés superior del niño
2. Origen de la denominación “interés superior
del niño”
3. Diferencias entre el art. 3º, inc. 1, de la Convención
sobre los Derechos del Niño y el art. 2º de la
Declaración de los Derechos del Niño
II. Naturaleza jurídica del interés superior del niño
1. Generalidades
2. Sentido del término interés superior del niño
3. El interés superior del niño en relación al derecho
de éste a ser escuchado
4. Conclusiones
5. Inclusión del interés superior del niño
en diferentes normativas
6. Conclusión

SEGUNDA PARTE
INSTITUCIONES PROTECTORIAS DE
LOS DERECHOS DEL MENOR EN SITUACIÓN
DE ABANDONO

Capítulo Tercero
Patronato Estatal

I. Concepto. Sentido de la institución
II. Efecto de la intervención del Patronato Estatal
en la vida del niño o adolescente
III. Breve análisis de las características del Patronato
IV. El juez de Menores en la ley 9053. Nuestra opinión
Capítulo Cuarto
La guarda judicial preadoptiva

I. Guarda en sentido genérico.
Diversas concepciones
1. Tenencia: ¿hace a la esencia de la guarda?
2. Diferencias entre la tenencia y la guarda.
Diversas concepciones
3. Clases de guarda
4. Síntesis
5. Nuestra posición
6. Relación entre guarda, patria potestad y abandono.
Competencia específica del juez de Menores
y guarda judicial preadoptiva
7. Interrelación entre abandono y guarda judicial
preadoptiva
8. Conclusiones
II. Guarda judicial preadoptiva
1. Conceptos generales
2. Definición
3. Diferencias de la guarda judicial preadoptiva
con la guarda judicial provisoria del art. 23
de la ley 9053
4. Guarda judicial preadoptiva y guarda judicial
de menores sometidos a Patronato. Diferencias
y efectos
5. Guarda judicial preadoptiva: su implementación
práctica en el Juzgado de Menores Prevencional.
Procedimiento establecido en la ley 9053
6. Guarda judicial preadoptiva: ¿un pequeño juicio
de adopción?
7. Finalidad de la guarda judicial preadoptiva
8. Duración de la guarda judicial preadoptiva
9. Juez competente
III. Judicialización de la guarda con fines
de adopción
1. Generalidades
2. Efectos de la judicialización
IV. Otorgamiento de la guarda judicial preadoptiva
1. Requisitos
2. “Momento” para efectuar la citación
3. Necesariedad: ¿del consentimiento
o de la citación?
V. Informes multidisciplinarios
1. Generalidades. Breve referencia
2. Importancia de los informes multidisciplinarios
VI. Procedimiento de la guarda judicial preadoptiva
en el Juzgado de Menores en lo Prevencional
1. Generalidades
2. El procedimiento prevencional de la ley 9053
en relación al derogado procedimiento de la
audiencia del art. 16 (según ley 8632) en ley 4873.
Similitudes y diferencias
3. Conclusiones
VII. La guarda judicial preadoptiva en distintas
normativas
1. Constitución Provincial
2. Convención sobre los Derechos del Niño
3. Ley de adopción
4. Ley 9053
5. Nuestra opinión
VIII. Guarda judicial preadoptiva: ¿una alternativa
de vida sólo para niños de cero a tres años de edad?
IX. Propuestas para un cambio (Nuevas alternativas para
niños de tres y cuatro años de edad en adelante)
1. Implementación de regímenes de visita
2. Implementación de sistemas de egresos periódicos
3. Formación de los pretensos adoptantes
(en el rol de padres)
4. Evitar la repetición de estudios multidisciplinarios
5. Implementación de un sistema de control
X. Apreciaciones finales
1) Respecto de la “denominación” a usar en el caso de
un menor que se encuentre en situación anómala
2) Respecto del Registro Único de Adoptantes
3) Respecto de la “declaración judicial de abandono”
4) Respecto de los niños de tres y cuatro años
de edad en adelante en “situación de abandono”,
que se encuentren al cuidado de familias
sustitutas o institucionalizados
Palabras finales

ANEXO NORMATIVO COMENTADO

I. Ley provincial 4873
II. Ley nacional 10.903
III. Ley nacional 22.278
IV. Código Civil
V. Convención sobre los Derechos del Niño
(ley 23.849)
VI. Constitución Nacional
VII. Constitución Provincial
VIII. Ley de Protección Integral y Asistencia
de Menores 8498
IX. Ley de Asistencia Jurídica Gratuita 7982

Protección Judicial del Niño y el Adolescente
Ley N° 9053

Título I - Disposiciones generales
Título II - Organización
Título III - Procedimiento Prevencional
Capítulo I - Disposiciones generales
Capítulo II - Actuación jurisdiccional
Capítulo III - Medidas tutelares
Sección primera - Guarda judicial
Sección segunda - Guarda institucional
Título IV - Procedimiento Civil
Título V - Procedimiento Correccional
Capítulo I - Disposiciones Generales
Capítulo II - Niños y adolescentes no punibles
Capítulo III - Menores sometidos a proceso penal
Sección primera - Investigación
Sección segunda - Juicio
Capítulo IV - Mayores sometidos a proceso penal
Título VI - Disposiciones complementarias
Título VII - Disposiciones transitorias

Secretaría de Protección Integral del Niño y el
Adolescente. Ley N° 9060

Algunos comentarios acerca de la ley 9053
(en referencia a los temas desarrollados)

Bibliografía