Violencia Sexual

Dedicatoria 7
Prólogo 9
Agradecimientos 11
Principales abreviaturas 13
Capítulo I
Aspectos históricos y conceptuales.
Principios rectores
Reseña histórico-cultural de la violencia sexual hacia las niñas y
los niños 15
Violencia sexual hacia niñas, niños y adolescentes. Concepto y
modalidades 22
Explotación sexual de niñas, niños y adolescentes: Definiciones y
modalidades en instrumentos jurídicos y documentos
internacionales 26
1. En instrumentos jurídicos internacionales y regionales 27
2. En los tres Congresos Mundiales contra la ESNNA 29
3. En la OG N° 13 del Comité de los Derechos del Niño (ONU) 32
Discrepancias no sólo semánticas. Las palabras tienen poder
y crean significado 34
Principios y enfoques rectores en el tratamiento de la violencia
sexual hacia las niñas y niños 40
1. “Enfoque de derechos” 40
2. “Enfoque de género y de generación” 43
3. “Enfoque holístico / sistémico complejo” 49
4. La participación de niñas, niños y adolescentes 54
5. La atención de la violencia hacia la niñez como parte de la
política de desarrollo del país 55
Evolución histórica internacional, regional y nacional de la lucha
para la erradicación contra la ESNNA 56
Congresos Mundiales y Reuniones Regionales contra la ESNNA.
Compromisos contraídos por los Estados 57
1. Primer Congreso Mundial contra la ESCI (Estocolmo,
Suecia 1996) 57
1.1. Compromiso asumido en Estocolmo 58
1.2. Agenda de acción 59
1.3. Cambios en la Argentina. El Plan Nacional de
Acción (no implementado) 59
1.3.1. Observaciones del Comité de los Derechos
del Niño al Estado Argentino 62
2. Consulta Regional (América Latina y el Caribe) sobre
Violencia Sexual hacia los Niños, Niñas y Adolescentes,
Costa Rica, 2001 62
3. Reunión regional. Compromiso de Montevideo 63
4. Segundo Congreso Mundial contra la ESCI (Yokohama
2001) 64
4.1. Compromiso Global de Yokohama 66
5. Reunión de Seguimiento del II Congreso Mundial contra
la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y
Adolescentes. América Latina y el Caribe 67
6. Ámbito nacional - Argentina 67
7. Estudio de ONU sobre violencia contra niñas, niños y
adolescentes 70
7.1. Recomendaciones del estudio 71
7.1.1. Recomendaciones generales 72
7.1.2. Recomendaciones específicas 72
8. Reunión Regional preparatoria del III Congreso Mundial
contra la ESCNNA 74
8.1. Propuestas de la Región de América del Sur al
III Congreso Mundial contra la ESNNA 75
9. Tercer Congreso Mundial contra la Explotación Sexual
de Niños, Niñas y Adolescentes 77
10. OG Nº 13 del Comité de los Derechos del Niño 79
Factores de riesgo y vulnerabilidad en la ESNNA 80
Algunas consecuencias y costos de la ESNNA 84
Agresores sexuales de niñas, niños y adolescentes: abusadores y
explotadores-tratantes 85
1. Abusadores sexuales no pedófilos 88
2. Crimen organizado. Tratantes 89
Capítulo II
Utilización de niñas, niños y adolescentes para la
prostitución. Contactos sexuales remunerados con
menores de edad
Definiciones 95
Mitos y realidad sobre la “prostitución de niñas, niños y
adolescentes” 98
Espacios donde se desarrolla la utilización de niña/os para la
prostitución 99
Actores involucrados 102
1. “Cliente”/prostituyente 102
2. Explotadores 106
3. Las víctimas: niñas, niños y adolescentes explotados
sexualmente 106
Consecuencias e impactos en las víctimas de explotación sexual 109
Reclutamiento de las víctimas 110
Marco legal general 112
Aspectos legales en la Unión Europea 113
El tema de la prostitución: distintas posturas 114
Aspectos penales en Argentina 119
Promoción y facilitación de la prostitución de menores de edad 119
Corrupción de menores de 18 años 122
Promoción o facilitación de la prostitución de mayores de edad
(proxenetismo) y rufianería según el art. 127 de la ley
Nº 25.087 123
Reformas introducidas al Código Penal por la ley Nº 26.842
“Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Asistencia a
sus Víctimas” 124
Capítulo III
Trata de niñas y niños con fines
de explotación sexual
Magnitud, cifras desactualizadas y dificultades para determinar
su incidencia 130
Marco jurídico internacional 132
Leyes, decretos y resoluciones relacionadas con la temática 135
Trata de personas: definición según el Protocolo de Palermo 136
La cuestión del consentimiento en el Protocolo de Palermo 137
Trata de menores de 18 años 138
Trata interna y trata internacional 139
Trata y terminología 139
Elementos de la trata de personas 140
El proceso de la trata de personas. Análisis 141
1. La actividad o acto 141
1.1. Captación/reclutamiento 141
1.2. Desplazamiento/traslado 143
2. Los medios (la privación de la libertad) 144
3. Los fines: explotación 145
Factores de expulsión y factores de atracción en la trata. Factores
de vulnerabilidad 146
Tráfico ilícito de migrantes: definición y elementos 147
Diferencias entre la trata de personas y el tráfico ilícito de
migrantes 148
Situación en la Argentina 149
ESNNA en la Triple Frontera 151
Estudio exploratorio sobre la trata de personas con fines de
explotación sexual en Argentina, Chile y Uruguay (2008) OIM 153
Informe Estudio UFASE/INECIP 160
Informe Nacional (2011) sobre Trata de Mujeres con Fines de
Explotación Sexual Comercial - Ministerio de Relaciones
Exteriores Comercio Internacional y Culto 166
Leyes de prevención y sanción de la trata de personas y asistencia
a sus víctimas 169
Situación normativa según la ley Nº 26.364 169
Definición de trata de mayores y menores de 18 años 169
El fin de la explotación 171
Normas penales y procesales 172
Régimen Penal de la Trata según la ley Nº 26.364 173
Trata de mayores de 18 años 174
Trata de menores de 18 años según
la ley Nº 26.364 174
Características. Delito de resultado anticipado 175
Bien jurídico protegido 176
Ley nacional Nº 26.842 “Prevención y sanción de la trata de
personas y asistencia a sus víctimas” 177
1. Definición de trata de personas 178
Matrimonio forzado, prematuro o precoz 180
Ejemplos de matrimonios prematuros 183
Causas del matrimonio prematuro 185
1. La pobreza y el matrimonio como estrategia de
supervivencia 185
2. La cultura y las prácticas perjudiciales 186
Consecuencias del matrimonio forzado o prematuro 187
Penalización de la trata de personas en la ley nacional
N° 26.842 188
Agravantes 188
Ley Nº 26.842: reformas al Código Procesal Penal de la Nación 190
“Lineamientos sobre la protección de los niños, niñas y adolescentes
víctimas de la trata de personas UNICEF - 2006” 191
Principios y directrices recomendados sobre derechos humanos y
trata de personas 195
Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos al Consejo Económico y Social 195
Capítulo IV
Explotación sexual de niñas, niños y adolescentes
en viajes y turismo
El fenómeno del turismo y la ESCI 200
Países de destinos clásicos, países emergentes. Países de origen de
los turistas 202
Factores que ejercen influencia sobre la demanda sexual y factores
que pueden provocar que un país se convierta en un lugar
de ESNNAT 203
Actores involucrados en la ESNNA vinculada a viajes y al turismo 205
1. Los turistas / viajeros / explotadores sexuales 205
2. Las víctimas (niñas, niños y adolescentes) 206
3. La industria del turismo. Responsabilidad 207
“Código Ético Mundial para el Turismo” (OMT) y “Código de
Conducta para la Protección de los Niños frente a la Explotación
Sexual en la Industria del Turismo y Viajes” (The Code) 209
Las autoridades nacionales de turismo (ANT) 211
Los Códigos como herramientas de prevención de ESNNVT 212
1. La ley Nº 2443 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires 212
2. La ley Nº 679/2001 de Colombia 213
3. El III Congreso Mundial (Río de Janeiro) contra la ESNNA 213
4. Unión Europea. Directiva 2011 214
Penalización y otras medidas en relación a la ESNNA en VT 214
Jurisdicción internacional utilizada para estos delitos (ESNNA) 216
Control sobre los Tour Operadores / lugares que ofrecen alojamiento
a turistas 218
Capítulo V
Representación del abuso sexual de niñas y niños.
“Pornografía infantil”
Introducción 219
Concepto de pornografía 221
Utilización de un niño/a para la producción de pornografía y material
calificable como pornografía relativa a menores de edad 222
Tipos de “pornografía infantil” 224
Tipos de materiales de niñas y niños sexualizados 225
Escala “COPINE” 226
Concepto y alcance de “pornografía infantil” en leyes y documentos 227
1. “Protocolo Facultativo de la CDN relativo a la Venta de Niños,
la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en
Pornografía” 227
2. Convenio sobre la Ciberdelincuencia o Convención de
Budapest (2001) 227
3. “Convenio para la protección de los niños contra la explotación
y el abuso sexual” (UE) 228
4. Directiva 2011/92/UE 229
5. En la OG N° 13 del Comité de los Derechos del Niño 229
Internet y las nuevas generaciones 230
Abuso y explotación sexual de niñas y niños en el entorno online 231
Magnitud de la “pornografía de niñas y niños” en Internet 233
Cantidad de niños y niñas afectados por su utilización para la
pornografía 237
Efectos de la pornografía infantil en las niñas y niños 238
Asimetrías locales y diferencias de enfoques entre países 240
Documentos y legislación internacional: actos que se impulsa
tipificar como delitos 244
1. Protocolo facultativo de la CDN relativo a la venta de niños,
la prostitución infantil y la utilización de niños en pornografía
(en adelante PFVPP) 245
2. Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo
infantil 245
3. Convenio sobre la Ciberdelincuencia o Convención de Budapest
(2001). Unión Europea 246
4. Decisión marco 2004/68 - Consejo de Europa - JAI 248
5. “Convención sobre la Protección de Niños contra la Explotación
y el Abuso Sexual” (Lanzarote, 25 de octubre de 2007) - Unión
Europea 249
5.1. Pornografía infantil 249
5.2. Espectáculos pornográficos 250
5.3. Proposiciones a los niños con fines sexuales 250
6. III Congreso Mundial contra la ESNNA (Río/2008) 250
7. Directiva 2011/92-UE 251
7.1 Espectáculos pornográficos 251
7.2. Pornografía infantil 251
7.3. Embaucamiento de menores con fines sexuales 252
7.4. Investigación y enjuiciamiento penal 253
8. España - Modificación al Código Penal de España - Ley
Orgánica 5/2010 254
9. Instituto Interamericano del Niño - VIII Informe al Secretario
General de la OEA 255
Penalización del delito de pornografía infantil en la Argentina 256
Ley N° 26.388 - Modificación al Código Penal, art. 128 259
Bien jurídico protegido en el nuevo art. 128 259
Posesión de imágenes abusivas de niños: daños 264
Ley Nacional Nº 26.842 “Prevención y Sanción de la Trata de
Personas y Asistencia a sus Víctimas” 267
Responsabilidad de los ISP y otros actores del sector privado 268
La violencia hacia niños/as y adolescentes en el ciberespacio
y en relación con las TIC 272
Los niños y los riesgos de las TIC 273
Violencia interpersonal en el ciberespacio 273
Nuevas modalidades de violencia. Definiciones 275
Grooming 275
Solicitación o incitación sexual 277
Sexting 278
Exposición a contenidos no deseados 278
Cyberbullying 279
Capítulo VI
Abuso sexual de niñas, niños y adolescentes
Definiciones de abuso sexual de niñas y niños 281
Caracterización del abuso sexual hacia niñas y niños 286
Tipos de comportamientos sexuales que constituyen abuso sexual
hacia niñas y niños 290
Falsas creencias. Mitos y realidades sobre el abuso sexual hacia
niñas/niños 291
Dimensión del problema 294
Consecuencias de la victimización sexual 298
Daños físicos y psicológicos que son tomados como indicadores
para sospechar y en su caso confirmar la existencia del abuso 298
Efectos o secuelas en los niños y niñas víctimas 299
El abuso sexual hacia niñas y niños en los distintos entornos 300
El abuso sexual en el hogar y en la familia 300
Abuso sexual en la escuela y en los entornos educacionales 301
Abuso sexual en la comunidad 303
Abuso sexual en las instituciones 303
Abuso sexual en el lugar de trabajo 304
El abuso sexual de niñas y niños en línea o entorno online 305
Aspectos legales penales del abuso sexual de niñas y niños 306
Formas agravadas 309
Sometimiento sexual gravemente ultrajante para la víctima 309
Abuso sexual con acceso carnal 310
Agravamiento por otras circunstancias que se agreguen al tipo
básico 311
Mayores agravamientos de los abusos sexuales ya agravados por
el art. 119 segundo y tercer párrafo 313
Abuso sexual cometido con aprovechamiento de la inmadurez sexual
de la víctima para obtener su consentimiento. 313
Agravamiento 315
Sustracción o retención de una persona con la intención de
menoscabar su integridad sexual 315
Ley Nº 26.738. Derogación de la figura de avenimiento del Código
Penal. Eliminación de un obstáculo para terminar con la
impunidad del delincuente sexual 317
Ley N° 26.705. Forma de computar el plazo de prescripción de la
acción penal. Importante remoción de obstáculo para evitar la
impunidad 320
Reglas especiales. Quienes cooperen con la perpetración
de los delitos sexuales serán reprimidos como autores 321
Acción penal emergente de los abusos sexuales 322
Capítulo VII
Políticas públicas para la prevención y
erradicación de la ESCNNA
Estrategia nacional para prevenir y erradicar la violencia sexual
contra las niñas y los niños. Plan nacional 325
Argentina: avances legales. Desafíos y prioridades 329
1. Ley N° 26.061 de “Protección Integral de Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes” 331
2. Ley Nacional N° 26.842 “Prevención y Sanción de la Trata
de Personas y Asistencia a sus Víctimas” modificatoria de la
ley Nº 26.364 332
2.1. “Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y
Explotación de Personas y para la Protección y
Asistencia a las Víctimas” 332
Funciones 333
Organismo de control externo 334
2.2. “Comité Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y
Explotación de Personas y para la Protección y
Asistencia a las Víctimas” 334
Integración 334
Funciones 335
2.3. “Sistema Sincronizado de Denuncias sobre los Delitos
de Trata y Explotación de Personas” 336
2.4. Fondos para la implementación de la ley N° 26.842 337
3. Desafíos y prioridades 337
Prevención de la ESNNA y protección de los derechos de las
víctimas 341
1. La prevención y protección en los congresos mundiales y
regionales contra la ESNNA 342
1.1. Primer Congreso Mundial (Estocolmo) 342
Prevención 342
Protección 343
1.2. Reunión Regional América Latina. Montevideo 2001 344
1.3. Segundo Congreso Mundial (Yokohama) 345
1.4. Reunión Regional de América Latina. Buenos Aires
2008 345
1.5. Tercer Congreso Mundial (Río de Janeiro) 346
Iniciativas de responsabilidad social 348
Participación de los niños, niñas y jóvenes en la prevención y
erradicación de la explotación sexual 350
Propuestas de los niños, niñas y jóvenes en los congresos
mundiales y en las reuniones preparatorias. 351
Argentina: recursos y acciones en la protección de los derechos
de las niñas y niños víctimas 358
Acciones de prevención en abuso y explotación sexual de niños
a través de las TIC 358
Acciones de prevención en ESNNA en viajes y turismo 362
Recursos institucionales nacionales 364
Restitución de derechos a las víctimas 366
Concepto 366
Aspectos de la restitución de derechos 367
Dinámica y metodologías destacadas en la restitución de
derechos 369
Mecanismos de orientación, denuncia y notificación. Recursos
para la restitución de derechos 371
Revictimización en el sistema de justicia 375
Justicia adaptada a las niñas y niños 376
1. Comité de los Derechos del Niño. OG N° 12 (CRC/GC/12) 377
2. “Protocolo facultativo de la CDN relativo a la venta de niños,
la prostitución infantil y la utilización de niños en
pornografía” 377
3. “Directrices sobre la justicia en asuntos concernientes a los
niños víctimas y testigos de delitos” 378
4. “Directrices del Consejo de Europa sobre justicia adaptada a
los niños” 379
5. “Guías de Santiago sobre protección de víctimas y testigos” 380
6. Niña víctima-vulnerabilidad por género 382
Derechos de las niñas y niños víctimas y testigos de delitos 383
1. Principio de interés superior del niño 385
2. Derecho a la protección contra la discriminación 386
3. Derecho del niño a ser informado 387
Niños y niñas víctimas de trata de personas 390
4. Derecho del niño a ser oído/escuchado a expresar sus
preocupaciones. Derecho a participar 390
Medidas para garantizar la observancia del derecho del
niño a ser escuchado 392
5. El derecho a un trato digno y comprensivo 394
6. Derecho a la asistencia integral 394
Un plus de derecho para niñas, niños y adolescentes
víctimas de trata y explotación 397
Derecho a la asistencia jurídica 399
Derecho a la asistencia consular o diplomática 400
7. Derecho a la intimidad 400
8. Derecho a la no revictimización. Derecho a ser protegido de
sufrimientos durante el proceso de justicia 402
9. Derecho a la reparación/indemnización 403
10. Derecho a la seguridad 404
11. Derecho a medidas preventivas especiales 405

Bibliografía 407